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东至县:不忘初心担使命,齐抓共建信用村

时间:2020-08-17 14:58:29  来源:  作者:

 第一段配图:党建引领信用村建设工作联席(扩大)会议.jpg

    2019年,市委组织部向省委组织部推荐我县作为全省党建引领信用村建设16个选点县之一。工作开展以来,东至县以强烈的使命担当试点命题,以实干的作风夯实工作基础,以系统的思维构建工作体系,以创新的实践放大试点功效,高质量推进党建引领信用村建设工作,探索了一条具有鲜明地方特点的实践模式。

一是高位推动,做强架构。被确定选点县后,东至县委常委会第一时间召开专题会议学习贯彻省、市党建引领信用村建设有关会议、文件精神,决定把党建引领信用村建设工作作为基层党建“一号工程”来抓,当作一项重大的政治任务来抓,切实将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为信用村建设工作优势。领导层拎着抓。县委主要负责同志带头把党建引领信用村建设工作拎在手上,多次调研指导、“面对面”设计、“点对点”调度。县领导通过“包乡走村入户”,下沉一线指导工作。操作层盯着抓。成立党建引领信用村建设联席会议,由常务副县长、县委组织部部长担任召集人,定期会商、研究解决工作推进过程中的难点堵点,确保工作稳步推进。县委组织部在联席会议架构下充分发挥牵头抓总作用,县地方金融监督管理局发挥党建引领信用村建设办公室职能作用选择一定数量党性强、爱三农、懂业务的干部充实到办公室。县人民银行发挥“金融管家”作用,县数据资源局负责平台建设,其他成员单位协力配合,形成“一盘棋”。乡镇村跟着抓。选点乡镇党委政府同步成立工作领导小组,乡镇党政主职带头抓、分管领导具体抓、班子成员“包村联组入户”常态化。划分网格,由村级党组织书记“点上”抓,精心设置村党组织、党小组(村民组)、骨干党员三级网格,配强网格员队伍,形成了“一张网”。选点乡镇设立金融服务站,由乡镇党委的组织委员或农经站站长担任服务站站长,具体承办党建引领信用村建设工作;在村设立金融服务室,配齐工作人员形成了“一股绳”。通过县乡村三级联动,唱响了党建引领“最强音”,发挥了领导力,生成了协同力,彰显了组织力,激活了创新力。2019年10月,在全省调度会上,东至县就加强组织领导做了经验交流。

二是科技驱动,做好平台。东至县认识到数据是一项重要的要素资源,具有重要的经济社会价值。为此,我县坚持党建思维、平台思维、金融思维、治理思维并重,高标准建设新概念、开放性、普惠式农村信用信息系统——“红色信e贷”平台,打造“网上的金融超市”,发挥数字普惠金融的载体作用,让“云服务”飞入寻常百姓家。数据聚合。将公安部门的人口数据、农业农村部门的土地确权登记数据、自然资源和规划部门的宅基地数据、林业部门的林业“三定”数据、人社部门的社保数据、医保部门的医保数据、银行自身的数据归集整合,建立大数据中心,打破部门数据壁垒和“信息孤岛”。完成了21个县直部门66类数据项目的归集、整合工作,归集数据1500余万条,完成19000余户信用信息入户采集和录入工作。“红色信e贷”内置信用户、信用村评级模型,可自动评定信用户、信用村。服务耦合。“红色信e贷”平台配套开发APP终端APP集成到“皖事通”池州分厅,农户、新型农业经营主体可以在线发出贷款申请、查看贷款进度、查询个人信息,实现了数据多跑路、群众不跑腿金融机构可以通过平台查阅农户360信用扫描报告掌握高质量的潜在客户群,享受助贷服务,降低信息获取成本,防控金融风险,提高运营收益功能融合。“红色信e贷”平台将党建引领创新、金融服务、数据服务、农村信用服务、政策宣传等多项功能融为一体,形成了党建引领、科技赋能、高能数据、风险防控、金融服务、工作聚合、促进治理七大优势“红色信e贷”平台与“劝耕贷”深度融合,用户可实现“一键即贷”。目前,已上线金融产品39个,线上累计发放信用贷款1.27亿元。

三是节点促动,做实流程。充分发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用,扣好信用村建设的“第一粒扣子”,选择村级党组织战斗力较强、基础条件好、民风淳朴的洋湖镇、东流镇试点开展信用村建设。宣传发动。通过“三会一课”“主题党日+”“书记遍访活动组织党员、干部等业务骨干进村入户宣传讲解,利用网络、微信、电视、广播等渠道广泛宣传发动,提高群众政策知晓率,引导激励党员群众参与信用村建设。采集评议。村党组织协同银行金融机构开展农村信用信息采集、信息甄别工作,形成完善的农户信用信息档案村级党组织牵头组成乡风文明评议小组,建立乡风文明评议正面清单、负面清单、“一票否决”清单,对农户社会道德、人际关系、个人品行等定性指标进行评议。乡镇成立监督小组负责对乡风文明评议全过程监督。评结果报乡镇党委审核备案公示。公示结束后,将信息档案入系统。信用评定。“红色信e贷”平台根据采集评议信息,对农户进行信用等级测评,并张榜公示信用户名单。根据测评得分,将农户划分为3A级、2A级、A级、B级、C级、D级,其中A级以上为信用户。对于A级以下的农户,村级党组织要做好教育引导和跟踪培育工作,帮助农户尽快达到信用户标准,努力扩大信用户覆盖面。平台测评农户19067户,评定信用户15321户对具备农户信用信息档案建档率达80%以上、信用户占建档农户60%以上、按期归还贷款的农户占全村贷款农户80%以上等条件的建设村,按照相关规定,评为3A级、2A级、A级信用村。“线上测评+线下评定”方式评定第一批信用村29个。其中3A级信用村5个2A级信用村10个A级信用村14个结果运用。金融机构根据信用等级,按照“一次核定、随用随贷、余额控制、期限匹配、周转使用”模式,对信用户实行差异化信贷政策。同时,按照“集中授信、整村批发”模式,根据信用村等级,对信用村内的信用户采取贷款规模倾斜、额度放宽、利率优惠、优先放贷等政策,实行叠加优惠政策。

四是机制联动,做优体系。把党建引领信用村建设工作作为一项系统性工程来抓,在机制联动上下功夫,重点抓实体系建设。建立“内核”推进机制。2019年,将党建引领信用村建设与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,以党建引领信用村建设的工作成效检验主题教育的实效。将党建引领信用村建设作为“三农”工作重要内容优先发展,与“整村授信”工作融合起来,通过“党建引领+整村授信”,向选点村授信7.37亿元。在聚焦选点乡镇的基础上,向15个集体经济重点扶持村推进。今年,又将党建引领信用村建设工作纳入县委常委会工作要点、经济高质量发展三年提升计划行动方案,提到全面建成小康社会的重要日程,不断放大一体推进的集成优势。建立“系统”维护机制。制定信用村建设评价暂行办法、“全周期管理”暂行办法、金融风险防控和激励考核管理办法、“红色信e贷”数据征集更新与使用管理暂行办法、乡风文明评议办法、乡村金融服务站建设标准等14个配套文件,形成了全链条管理体系建立“党建”引领机制。将党建引领信用村建设作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的具体抓手,有效发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,建立乡村银紧密型合作机制,推进乡镇、村、银行金融机构党委、支部、党员三层共建,实现党建共促,产业齐推,治理联管,服务同抓。建立“三访三联”常态化机制,落实网格员、“红色信贷员”定期走访联村组、重点走访联产业、普遍走访联农户举措。成立村银联合党组织23个,推动金融机构重心下沉、业务下沉、作风下沉。建立金融服务团,吸纳6家金融机构参与。在乡村建立兼具党建活动、政策咨询、金融产品宣传等功能为一体的标准化金融服务站点38个。(撰稿:洪亮;审核:洪亮)


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